Отпускной чек - платежный документ с высокой степенью за­щищенности от подделки. В своем исполнении они представляют со­бой подобие чековой книжки и имеют определенную номинальную стоимость.

Для успешного функционирования системы отпускных чеков не­обходимо наличие и взаимодействие следующих субъектов:

1.наличие агентства, уполномоченного производить не необхо­димые операции по чекам (эмиссию, продажу и оплату);

2.оптовых покупателей отпускных чеков (предприятия проф­союзы);

3.носителей и пользователей чеков (отдельные физические ли­ца);

4.предприятий обслуживания по отпускным чекам.

Основные принципы функционирования данной системы заклю­чается в следующем:

1.        определенное агентство осуществляет эмиссию чеков на тре­буемую сумму.

2.        оптовый покупатель предварительно оплачивает их стоимость и распределяет среди работников предприятия с предоставлением скидок (скидки разные).

3.        работник предприятия рассчитывав за чек единовременно или в рассрочку.

4.        полученные предприятием обслуживания чеки (гостиницы, ма­газины и т. д.) обналичиваются в агентстве, где была произведена эмиссия

Данная система позволяет обеспечивать целенаправленный рас­ход средств, снижение налогов, усовершенствовать систему скидок в предприятиях обслуживания.

Таким образом, социальный туризм понимается как сектор туристского рынка, где покупатели получают субсидии из средств, выделяемых государ­ством на социальные нужды, или иных источников покрытия, в целях со­здания условий для путешествий и отдыха школьникам, работающей и уча­щейся молодежи из малообеспеченных семей, пенсионерам, ветеранам и инвалидам, т. е. лицам, которым государственные и иные организации ока­зывают социальную поддержку. Интересно отметить, что в высокоразви­тых странах, таких, как США и Германия, социальный туризм как вид доти­руемого туризма отсутствует. Известно и одно из положений Гаагской декларации 1989 г., в котором провозглашается, что государства не могут тратить на туризм больше того, что они надеются от него получить. Таким образом, центральная проблема социального туризма, наиболее сложная и трудноразрешимая, состоит в поиске источников его финансирования, а при наличии таковых - в системе добросовестного распределения финансовых средств среди малоимущих категорий лиц, имеющих по тем или иным кри­териям предпочтительное право на льготы в нем. Можно предположить, что при отсутствии надлежащих правовых норм, законодательной базы, финан­совых и кадровых документов социальный туризм может превратиться в кормушку для недобросовестных лиц.

В силу экономических и социальных проблем создание систем «отпуск­ных чеков» и социального туризма в России в ближайшее время представ­ляется достаточно проблематичным, так же, как и принятие проекта Федераль­ного закона «О социальном туризме», обсужденного в ходе парламентских слушаний в Государственной Думе в июне 1998 г.